Cumprimento de sentença 0004536-32.2014.8.06.0160 - TJCE

Cumprimento de sentença 0004536-32.2014.8.06.0160 - TJCE | JusConsulta

Publicacao/Comunicacao Intimação - sentença SENTENÇA Processo: 0004536-32.2014.8.06.0160. Recorrente: MUNICIPIO DE SANTA QUITERIA Recorrido: FRANCISCO DAS CHAGAS MAGALHAES MESQUITA Ementa: Direito constitucional, Processual e Administrativo. Apelação Cível. Ação de ressarcimento ao erário. Ausência de prova de dano ao erário e de conduta dolosa ou culposa do agente. Improcedência do pedido. sentença mantida. recurso desprovido.I. Caso em exame1. Apelação interposta pelo Município de Santa Quitéria contra sentença que julgou improcedente pedido de ressarcimento ao erário em ação movida contra ex-prefeito. A municipalidade alegou ausência de prestação de contas de convênio no valor de R$ 15.610,00 e pediu condenação do réu por dano ao erário, atribuindo-lhe descumprimento dos deveres de transparência.II. Questão em discussão2. Há duas questões em discussão: (i) determinar se a ausência de prestação de contas implica, por si, responsabilidade pelo ressarcimento ao erário; e (ii) verificar a existência de prova de dano ao erário e de conduta dolosa ou culposa do agente.III. Razões de decidir3. A responsabilidade pelo ressarcimento ao erário exige comprovação de efetivo prejuízo aos cofres públicos.4. Não há evidências de que o Município foi incluído em cadastro de inadimplentes ou sofreu perda de repasses financeiros decorrente da ausência de prestação de contas.5. A mera falta de rastreamento de valores não configura automaticamente dano ao erário, especialmente sem provas de malversação dos recursos ou superfaturamento dos gastos.6. A responsabilidade civil por ressarcimento demanda conduta dolosa ou culposa, o que não foi demonstrado nos autos.7. A preclusão consumativa impediu a produção de novas provas, considerando-se que o Município manifestou desinteresse em deflagrar a instrução processual.IV. Dispositivo8. Recurso desprovido. ______ Dispositivos relevantes citados: CF, arts. 37, § 6º, e 70; CC, arts. 186, 187 e 927; CPC, art. 373, I, e art. 85, § 11. ACÓRDÃO Acordam os integrantes da Terceira Câmara de Direito Público do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado do Ceará, por uma de suas turmas julgadoras, à unanimidade, em conhecer da apelação, para negar-lhe provimento, tudo nos termos do voto do relator, parte integrante deste. Fortaleza, data informada pelo sistema. Desembargador WASHINGTON LUÍS BEZERRA DE ARAÚJO Relator RELATÓRIO Tem-se a apelação interposta pelo Município de Santa Quitéria em ação ajuizada pelo apelante em face de Francisco das Chagas Magalhães Mesquita. Petição inicial (id 15928108 a 15928113): o Município pediu a condenação do promovido, ex-Prefeito de Santa Quitéria, à obrigação de ressarcir o erário, por dano decorrente do não saneamento de irregularidades de convênio firmado com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação para o programa "Brasil Alfabetizado" (exercício em 2010), notadamente quanto à ausência de prestação de contas. Sentença (id 15928267): o juízo de origem julgou improcedente o pedido, por ausência de prova de dano ao erário. Apelação (id 15928278): o Município requereu a reforma da sentença, julgando-se procedente o pedido. Argumentou que o réu não prestou contas e os documentos não estavam disponíveis na sede da prefeitura quando da transição de gestão. Arguiu que o demandado deve ser condenado a indenizar o erário, em razão do descumprimento aos deveres de transparência. Alegou que "para além do cadastro do município no banco de inadimplentes, não pode olvidar-se do dano financeiro acarretado pelo Sr. Francisco das Chagas Magalhães Mesquita. Ora, não menos importante que o status inadimplente, é o fato de ter sido gasto o valor de R$ 15.610,00 (quinze mil, seiscentos e dez reais), verba pública, sem qualquer lastro de seu uso, sendo isso de total responsabilidade do ex-prefeito, ora recorrido e patente violação aos princípios da administração pública". Contrarrazões (id 15928285): a parte ré requereu o não conhecimento do recurso, por ausência de dialeticidade, e, no mérito, a confirmação da sentença, por ausência de prova do dano ao erário e de dolo. Parecer da Procuradoria de Justiça (id 16073750): pelo desprovimento do recurso, "considerando a ausência de comprovação de prejuízo ao erário, de dolo ou culpa grave por parte do requerido e de nexo causal entre a conduta e o dano alegado". É o relatório, no essencial. VOTO Presentes os requisitos de admissibilidade, conheço do recurso. A apelação não comporta provimento. Tratando-se de ação de ressarcimento ao erário, a procedência demanda exige comprovação do efetivo prejuízo aos cofres públicos (art. 373, I, do CPC), o que não houve no caso, pois não há provas de que não tenha havido contraprestação pelos serviços ou obras pagos ou de que tenha havido superfaturamento. Tampouco existe prova de que o Município tenha sido realmente inscrito em cadastro de inadimplentes ou de que tenha deixado de receber recursos voluntários por suposta ausência de prestação de contas dos convênios objeto desta ação. Além de não haver prova da negativização, não há documentos que atestem que o Município deixou de receber repasses em virtude da inclusão de seu nome no cadastro de inadimplentes. Bem assim, apesar de o Município alegar que não existe rastreio ou lastro acerca do uso da verba de R$ 15.610,00 (quinze mil seiscentos e dez reais), não existe tampouco prova de que houve malversação desses recursos, o que afasta a configuração da responsabilidade civil, pois o dano não pode ser presumido. Ressalte-se que o Município expressamente manifestou que não tinha interesse em produzir outras provas (id 15928197). Dessarte, o direto à prova precluiu, como entende a jurisprudência deste Tribunal: [...] Segundo extrai-se dos autos de origem, após a apresentação de contestação e réplica, atendendo inclusive a pedido formulado pelos próprios promoventes (fls. 366/373), foram as partes intimadas do anúncio do julgamento da lide no estado em que se encontrava. A partir daí, restou ultrapassada a possibilidade de produção probatória, decorrência do fenômeno da preclusão lógica e da preclusão temporal.(fls. 388/389) (Agravo Interno Cível - 0720392-75.2000.8.06.0001, Rel. Desembargador(a) JOSE EVANDRO NOGUEIRA LIMA FILHO, 4ª Câmara Direito Privado, data do julgamento: 09/08/2022, data da publicação: 09/08/2022) [...] 2.1. Sendo o juiz destinatário da prova cabe a este averiguar se os elementos constantes nos autos são suficientes a embasar seu convencimento, com mais razão ainda quando trata a lide de matéria exclusivamente de direito. 2.2. Ademais, a matéria foi abarcada pela preclusão temporal. Efetivamente, a recorrente foi regularmente intimada pelo Diário da Justiça acerca do julgamento antecipado da lide, o que implica dizer que, em não existindo objeções no prazo de recurso, seria o processo então julgado, como efetivamente ocorreu. (Apelação Cível - 0043555-76.2013.8.06.0064, Rel. Desembargador(a) LUIZ EVALDO GONÇALVES LEITE, 2ª Câmara Direito Público, data do julgamento: 09/03/2022, data da publicação: 09/03/2022) [...] houve decisão à fl.122, da qual igualmente foram intimadas as partes, conforme certidão fl.124 e à fl.139 com o anúncio do julgamento antecipado da lide e, embora cientificadas, a teor da certidão de fl.141 permaneceram, todavia, inertes as partes (fl.142). 3 - No que diz respeito à alegação de não aplicação do CDC, melhor sorte não assiste ao recorrente. Reafirmo, se o apelante pretendia a inversão do ônus da prova, incumbia a ele fazer pedido expresso em sede de instrução probatória, uma vez se tratar de regra de instrução. E, tendo ficado silente em face da intimação para especificação de provas, não se mostra viável a rediscussão do tema em sede recursal, pois preclusa a questão. 4 - Conclui-se, desse modo, que a inércia da promovente, ora apelante, em especificar provas no momento em que lhe foi dado, em resposta ao despacho de f. 139, operou-se a preclusão consumativa do direito de produzi-las, legitimando o julgamento antecipado do pedido, inexistindo cerceamento de defesa. 5 - Recurso conhecido e desprovido. (Apelação Cível - 0034074-60.2008.8.06.0001, Rel. Desembargador(a) MARIA DO LIVRAMENTO ALVES MAGALHÃES, 4ª Câmara Direito Privado, data do julgamento: 01/02/2022, data da publicação: 01/02/2022) Por fim, a respeito do art. 70 da CF, veja-se o que preceitua o dispositivo: Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. O artigo, como se vê, trata do dever de prestar contas. O ressarcimento ao erário, contudo, é espécie de responsabilidade civil e, por conseguinte, não decorre da simples ausência de prestação de contas ou reprovação das contas prestadas, mas de efetivo dano ao erário, decorrente de ato ilícito doloso ou culposo atribuível ao agente, na forma dos arts. 186 e 187, do CC, cumulado com art. 37, § 6º, parte final, da CF. Em suma, diante da ausência de comprovação do dano e de conduta cometida a título de dolo ou culpa, não se verifica o dever de ressarcir o erário, com base no art. 927 do CCl. Nesse sentido, confira-se a jurisprudência deste tribunal, e, em especial, desta 3ª Câmara de Direito Público, assim ementada: ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL EM AÇÃO ORDINÁRIA DE RESSARCIMENTO. EX-PREFEITO. PRESTAÇÃO DE CONTAS IRREGULAR. RESSARCIMENTO AO ERÁRIO. AUSÊNCIA DE PROVA DO DOLO, CULPA OU DO EFETIVO PREJUÍZO. ÔNUS PROBATÓRIO DO AUTOR (ART. 373, I, DO CPC). IMPROCEDÊNCIA DA AÇÃO. PRECEDENTES DESTE TRIBUNAL. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. SENTENÇA MANTIDA. 1. Cinge-se o mérito recursal em verificar a possibilidade de reforma da sentença apelada que julgou improcedente a ação, deixando de condenar o demandado/apelado a ressarcir ao Município de Iguatu o valor referente ao convênio objeto dessa ação, por não ter sido comprovada a conduta dolosa por parte do agente público, tampouco a efetiva existência e extensão do dano ao erário municipal. 2. Narram os autos que o Município de Iguatu ajuizou o presente feito no intuito de ser ressarcido na quantia de R$ 6.890,33 (seis mil oitocentos e noventa reais e trinta e três centavos), referente ao Convênio nº 2425/2001, celebrado com a Fundação Nacional de Saúde - FUNASA, ao argumento que o ex-gestor incorreu em má administração dos recursos oriundos do convênio e irregularidades na devida prestação de contas. 3. No caso em tela, para que incida o dever de restituição integral do patrimônio público lesado, deve ser comprovada não só a culpa ou o dolo, mas também a ação do administrador público no cometimento de um ato lícito ou ilícito, o dano efetivamente experimentado pelo Poder Público e a relação de causalidade pertinente. 4. Compulsando os autos, denota-se o acerto da decisão ora recorrida ao afastar a pretensão deduzida na inicial, na medida em não há provas suficientes nos autos para condenar o apelado ao ressarcimento de valores ao ente público municipal, seja pela ausência de comprovação de prejuízo ao erário, seja pela não demonstração de que o ex-prefeito agiu mediante culpa ou dolo conduta dolosa ou culposa na condução do gerenciamento das verbas públicas. 5. Na espécie, a parte autora não logrou êxito em comprovar o fato constitutivo do seu direito, não se desincumbindo do ônus que lhe caberia, nos termos do art. 373, I, do CPC. 6. Inexistindo comprovação do dolo ou culpa do ex-gestor na execução do convênio, bem ainda não demonstrado o efetivo dano, é improcedente a pretensão de ressarcimento ao erário. Precedentes do TJCE. 7. Recurso apelatório conhecido e desprovido. Sentença mantida. (Apelação Cível - 0002618-16.2008.8.06.0091, Rel. Desembargador(a) MARIA VILAUBA FAUSTO LOPES, 3ª Câmara Direito Público, data do julgamento: 27/06/2022, data da publicação: 27/06/2022) ADMINISTRATIVO. APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO DE RESSARCIMENTO AO ERÁRIO. RESPONSABILIDADE CIVIL. EX-PREFEITO. CONVÊNIO DO MUNICÍPIO COM A FUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE - FUNASA. FALHA NA PRESTAÇÃO DE CONTAS. PLEITO DE REPARAÇÃO DE DANOS EM DECORRÊNCIA DA INCLUSÃO DO MUNICÍPIO NO CADASTRO DE INADIMPLENTES. AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DA INSCRIÇÃO. AUTOR QUE NÃO LOGROU ÊXITO EM COMPROVAR O FATO CONSTITUTIVO DE SEU ALEGADO DIREITO. DEVER DE INDENIZAR NÃO CONFIGURADO. PLEITO RECURSAL DIVERSO DO PEDIDO EXORDIAL. IMPOSSIBILIDADE. SUPRESSÃO DE INSTÂNCIA VEDADA PELO ORDENAMENTO PÁTRIO. APELO CONHECIDO E IMPROVIDO. (Apelação Cível - 0000159-11.2006.8.06.0156, Rel. Desembargador(a) FRANCISCO LUCIANO LIMA RODRIGUES, 3ª Câmara Direito Público, data do julgamento: 28/02/2022, data da publicação: 01/03/2022) Assim, conheço da apelação, para negar-lhe provimento. Com base no art. 85, § 11, do CPC, aumento os honorários advocatícios para 15% (quinze por cento) do valor atualizado da causa. É o voto que submeto à consideração de meus pares. Fortaleza, data informada pelo sistema. Desembargador WASHINGTON LUÍS BEZERRA DE ARAÚJO Relator Intimação - ESTADO DO CEARÁ PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA Nº CLASSE: APELAÇÃO CÍVEL EMENTA: ACÓRDÃO:O Colegiado, por unanimidade, acordou em conhecer do recurso para negar-lhe provimento, nos termos do(a) eminente Relator(a). RELATÓRIO: VOTO: ESTADO DO CEARÁ PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA GABINETE DESEMBARGADOR WASHINGTON LUIS BEZERRA DE ARAUJO Processo: 0004536-32.2014.8.06.0160 [Dano ao Erário] APELAÇÃO CÍVEL

12/12/2024, 00:00

Publicacao/Comunicacao Intimação - SENTENÇA SENTENÇA AUTOR: MUNICIPIO DE SANTA QUITERIA ADV AUTOR: REU: TOMAS ANTONIO ALBUQUERQUE DE PAULA PESSOA ADV REU: REU: TOMAS ANTONIO ALBUQUERQUE DE PAULA PESSOA SENTENÇA Intimação - PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DO CEARÁ COMARCA DE SANTA QUITÉRIA 1ª VARA CÍVEL Nº DO PROC: 0004536-32.2014.8.06.0160 CLASSE: PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL (7) ASSUNTO: [Dano ao Erário] Vistos etc. Trata-se de Embargos de Declaração opostos por Francisco das Chagas Magalhães Mesquita, com fundamento no art. 1.022, inciso III, do Código de Processo Civil, em face da sentença proferida nestes autos (ID 80717729). Alega o embargante a existência de erro material na sentença, uma vez que constou erroneamente o nome de "Tomás Antônio Albuquerque de Paula Pessoa" no polo passivo da demanda, sendo que o correto seria constar o nome do Sr. Francisco das Chagas Magalhães Mesquita, o que se comprova pelos documentos constantes nos autos, incluindo a petição inicial e a contestação. Sem contrarrazões. É o necessário relato. Fundamento e decido. II - FUNDAMENTAÇÃO De início, verifico que os embargos de declaração foram opostos tempestivamente, conforme art. 1.023 do CPC. Nos expressos termos do art. 1.022 do Código de Processo Civil, os Embargos de Declaração são cabíveis única e exclusivamente para esclarecer obscuridade ou eliminar contradição; suprir omissão de ponto ou questão sobre o qual devia se pronunciar o juiz de ofício ou a requerimento; e corrigir erro material porventura existentes nas decisões judiciais. Art. 1.022. Cabem embargos de declaração contra qualquer decisão judicial para: I - esclarecer obscuridade ou eliminar contradição; II - suprir omissão de ponto ou questão sobre o qual devia se pronunciar o juiz de ofício ou a requerimento; III - corrigir erro material. Parágrafo único. Considera-se omissa a decisão que: I - deixe de se manifestar sobre tese firmada em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunção de competência aplicável ao caso sob julgamento; II - incorra em qualquer das condutas descritas no art. 489, § 1º. Bem por isso, a doutrina processualista classifica os aclaratórios como recurso de fundamentação vinculada, não podendo o embargante alegar toda e qualquer matéria. Nesse sentido, explica Daniel Amorim Assumpção Neves1 "Nos recursos de fundamentação vinculada o recorrente não poderá alegar qualquer matéria que desejar, estando sua fundamentação vinculada às matérias expressamente previstas em lei. O rol de matérias alegáveis em tais recursos é exaustivo, e o desrespeito a essa exigência legal acarretará a inadmissibilidade do recurso por irregularidade formal." Destaquei. O recorrente fundamenta a existência de erro material na sentença impugnada, de maneira que CONHEÇO dos embargos. Na espécie, assiste razão ao Embargante. Conforme se extrai dos autos, de fato, houve um erro material na sentença, na medida em que o nome do réu constante no relatório não corresponde à pessoa que efetivamente compõe o polo passivo da ação. Verifica-se ainda, que ao ocorrer a migração do processo, do sistema SAJ para o sistema PJE, o cadastro do polo passivo da ação foi alterado, passando a constar pessoa estranha aos autos. O nome correto do promovido é FRANCISCO DAS CHAGAS MAGALHÃES MESQUITA, conforme demonstram os documentos juntados aos autos desde o início da lide. O erro material, por ser evidente e de fácil constatação, deve ser corrigido de ofício ou a requerimento da parte, nos termos do art. 494, inciso I, do CPC, sem que isso acarrete qualquer alteração no mérito da decisão. III - DISPOSITIVO Ante o exposto, acolho os Embargos de Declaração opostos por Francisco das Chagas Magalhães Mesquita, para o fim de corrigir o erro material constante na sentença (ID 80717729), fazendo constar no polo passivo da ação o nome do réu correto, Francisco das Chagas Magalhães Mesquita, em substituição ao nome indevidamente indicado. Mantém-se, no mais, os termos da sentença embargada. À Secretaria para que proceda à correção do polo passivo da ação, fazendo constar o nome do réu correto, Francisco das Chagas Magalhães Mesquita, em substituição ao nome anteriormente indicado. Publique-se. Registre-se. Intimem-se. Cumpra-se. Expedientes necessários. Santa Quitéria/CE, data da assinatura digital. JOÃO LUIZ CHAVES JUNIOR Juíz 1 NEVES, Daniel Amorim Assumpção. Código de Processo Civil Comentado artigo por artigo. 5ª ed. rev. e atual. Juspodivm: Salvador, 2020. Pág. 1849.

11/10/2024, 00:00

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Decorrido prazo de MUNICIPIO DE SANTA QUITERIA em 09/02/2026 23:59.

Confirmada a comunicação eletrônica

Decorrido prazo de JOAQUIM ARAUJO NETO em 29/01/2026 23:59.

Confirmada a comunicação eletrônica

Juntada de Petição de Petição (outras)

Disponibilizado no DJ Eletrônico em 22/01/2026 Documento: 189385870

Expedida/certificada a comunicação eletrônica Documento: 189385870

Expedida/certificada a comunicação eletrônica

Juntada de ato ordinatório

Juntada de certidão de trânsito em julgado

Decorrido prazo de MUNICIPIO DE SANTA QUITERIA em 03/12/2025 23:59.

Decorrido prazo de JOAQUIM ARAUJO NETO em 04/11/2025 23:59.

Confirmada a comunicação eletrônica

Decorrido prazo de MUNICIPIO DE SANTA QUITERIA em 13/10/2025 23:59.

Publicado Intimação da Sentença em 13/10/2025. Documento: 175490680

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