Publicacao/Comunicacao
Intimação - DECISÃO
DECISÃO
Processo: 3001132-46.2023.8.06.0049.
APELANTE: MUNICIPIO DE BEBERIBE APELADA: LUZIRENE SIZILIO GOMES RELATOR: DESEMBARGADOR FERNANDO LUIZ XIMENES ROCHA DECISÃO MONOCRÁTICA
Intimação - ESTADO DO CEARÁPODER JUDICIÁRIOTRIBUNAL DE JUSTIÇAGABINETE DO DESEMBARGADOR FERNANDO LUIZ XIMENES ROCHA - APELAÇÃO CÍVEL (198)
Trata-se de Apelação Cível (id. 16529631) interposta pelo Município de Beberibe contra sentença (id. 16529629) proferida pelo Juiz de Direito Wilson de Alencar Aragão, da 2ª Vara da Comarca daquela localidade, que extinguiu a execução fiscal movida contra Luzirene Sizílio Gomes pela ausência de interesse de agir na lide. Em sua petição inicial (id. 16529612), a Municipalidade propôs uma execução no valor de R$1.764,51 (mil, setecentos e sessenta e quatro reais e cinquenta e um centavos), relativa a débitos de IPTU não adimplidos pela recorrida. A executada foi citada pessoalmente em 14 de agosto de 2023, segundo o retorno do AR sob o id. 16529617. Em petição de id.16529620, o Município exequente requereu a suspensão da execução por 10(dez) meses diante do parcelamento do débito pela executada, o que foi deferido em 28 de setembro de 2023, conforme decisão de id. 16529622. Em resposta ao despacho de id.16529625, a parte exequente juntou petição de id. 16529627 informando que a executada não quitou o débito parcelado e requereu o prosseguimento da execução, com o valor atualizado da dívida em R$1.649,60 (mil, seiscentos e quarenta e nove reais e sessenta centavos). Decorridos mais de um ano do ajuizamento e mais de um ano do deferimento da suspensão, o Magistrado de origem extinguiu o feito sob a alegação de inexistência de interesse de agir na lide, ante o baixo valor da execução (id. 16529629). Fundamentou, para tal, que é legítima a extinção das execuções fiscais de baixo valor diante do princípio constitucional da eficiência administrativa, respeitada a competência constitucional de cada ente federado. Irresignado, o Município de Beberibe interpôs apelação nos autos (id. 16529631), aduzindo: a) a necessidade de reforma da sentença recorrida pela violação do princípio da segurança jurídica e da vedação à decisão surpresa; b) necessidade de intimação prévia da Fazenda Pública antes de extinguir a execução. Por fim, requer a reforma da sentença recorrida para permitir o regular prosseguimento do litígio. Sem contrarrazões. Dispensada a intervenção do Ministério Público Estadual (Súmula 189 do STJ). É o relatório. Decido. Presentes os requisitos de admissibilidade, conheço do apelo. A questão discutida se limita a aferir se o Juízo a quo poderia ter extinto a execução pela ausência de interesse de agir, nos termos contidos no Tema 1.184, de Repercussão Geral, e na Resolução nº 547/2024, do Conselho Nacional de Justiça. Sobre a matéria, cumpre esclarecer que o Supremo Tribunal Federal firmou tese no Tema 1.184 de Repercussão Geral mediante a seguinte redação: 1. É legítima a extinção de execução fiscal de baixo valor pela ausência de interesse de agir tendo em vista o princípio constitucional da eficiência administrativa, respeitada a competência constitucional de cada ente federado. 2. O ajuizamento da execução fiscal dependerá da prévia adoção das seguintes providências: a) tentativa de conciliação ou adoção de solução administrativa; e b) protesto do título, salvo por motivo de eficiência administrativa, comprovando-se a inadequação da medida. 3. O trâmite de ações de execução fiscal não impede os entes federados de pedirem a suspensão do processo para a adoção das medidas previstas no item 2, devendo, nesse caso, o juiz ser comunicado do prazo para as providências cabíveis (RE 1355208, Relator(a): CÁRMEN LÚCIA, Tribunal Pleno, julgado em 19-12-2023, PROCESSO ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-s/n DIVULG 01-04-2024 PUBLIC 02-04-2024). Ao julgar os embargos de declaração em face do citado decisum, O STF "por unanimidade, acolheu os embargos de declaração, sem atribuição de efeitos infringentes, apenas para esclarecer que a tese de repercussão geral fixada na espécie aplica-se somente aos casos de execução fiscal de baixo valor, nos exatos limites do Tema 1.184, incidindo também sobre as execuções fiscais suspensas em razão do julgamento desse tema pelo Supremo Tribunal Federal, nos termos do voto da Relatora." Dessa forma, foi reconhecida a aplicação obrigatória e imediata do Tema 1.184 para as execuções fiscais que já estão em curso ou que serão propostas. Com base no entendimento firmado pela Suprema Corte, o Conselho Nacional de Justiça editou a Resolução nº 547/2024 definindo os parâmetros para que tais extinções ocorram: Art. 1º É legítima a extinção de execução fiscal de baixo valor pela ausência de interesse de agir, tendo em vista o princípio constitucional da eficiência administrativa, respeitada a competência constitucional de cada ente federado. § 1º Deverão ser extintas as execuções fiscais de valor inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais) quando do ajuizamento, em que não haja movimentação útil há mais de um ano sem citação do executado ou, ainda que citado, não tenham sido localizados bens penhoráveis. § 2º Para aferição do valor previsto no § 1º, em cada caso concreto, deverão ser somados os valores de execuções que estejam apensadas e propostas em face do mesmo executado. § 3º O disposto no § 1º não impede nova propositura da execução fiscal se forem encontrados bens do executado, desde que não consumada a prescrição. Verifica-se, assim, que os magistrados estão autorizados a extinguir as execuções fiscais em que o valor da cobrança seja inferior a R$10.000,00 (dez mil reais) na data do ajuizamento. Entretanto, esse ato depende de duas condições: (i) que o processo esteja há mais de um ano sem movimentação útil e (ii) que não tenha havido citação do executado ou, se este já integra a lide, não tenham sido localizados bens penhoráveis. Não prospera a tese de inconstitucionalidade e/ou ilegalidade da Resolução CNJ nº 547/2024, porquanto esta apenas particulariza medidas acerca das teses fixadas no julgamento do Tema 1.184. In casu, constato que o processo foi autuado em 27/04/2023, mas até o momento não houve qualquer medida constritiva útil à execução. Logo, considerando que a sentença foi proferida em 04/11/2024 (isto é, mais de um ano após o ajuizamento), entendo que foi cumprido o requisito temporal exigido pela Resolução nº 547/2024 do CNJ. No tocante à ausência de citação do executado ou à não localização de seus bens, entendo que essas exigências foram observadas. In casu, a ré foi citada pessoalmente em 14 de agosto de 2023, segundo o retorno do AR sob o id. 16529617, contudo, até o momento, não foram localizados bens passíveis de penhora. Nesse aspecto, por estarem presentes os requisitos indicados na Resolução nº 547/2024 do CNJ, reputo correta a extinção do feito pelo Juízo de origem, devendo ser mantida a sentença ora recorrida. Do exposto, conheço do apelo para negar-lhe provimento, nos termos do art. 932, IV, "b", do Código de Processo Civil, confirmando a sentença. Deixo de majorar a verba honorária, a título de honorários recursais, previstos no art. 85, § 11, do CPC, uma vez que não foi fixada pelo Juiz singular na sentença (STJ, AREsp 1.050.334/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Segunda Turma, DJe 03/04/2017). Publique-se. Intimem-se. Cumpra-se. Decorrido in albis o prazo recursal, arquive-se, com baixa na distribuição, para o fim de não permanecer o feito vinculado estatisticamente a meu gabinete. Expedientes necessários. Fortaleza, 06 de dezembro de 2024. Desembargador FERNANDO LUIZ XIMENES ROCHA Relator A14